4月起俄罗斯实施的第152号法令堵住了借道中亚国家避税的“低税通道”， 一度火爆的中国汽车平行出口市场遭遇寒流。

文 /《汽车人》张恒

近年来，俄罗斯作为中国平行出口汽车的关键市场，成为出口增长亮点。

不过，最近情况有了一些变化，俄罗斯调整了进口车辆的关税政策，这让通过平行进口到俄罗斯的汽车数量有所下降。

从2024年4月1日起，俄罗斯第152号法令正式启动，目的是更准确地判断从欧亚经济联盟伙伴国（俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦）进口汽车的真实成本。这项法规的设计是为了堵住税收漏洞，避免有人通过低报车辆价值来逃税。

以往，不少中国汽车通过新疆和黑龙江的边境进入中亚，最终流向俄罗斯，特别是利用吉尔吉斯斯坦等欧亚经济联盟成员国的低关税便利，形成了一条热门的“低税通道”。据统计，2021至2023年间，吉尔吉斯斯坦的汽车进口量从1.3万辆剧增到18.48万辆，大量车辆经此路径输入俄罗斯。

现在，按照这项新规，假如车辆经由吉尔吉斯斯坦等国进入俄罗斯，并且在过关时没有足额支付所有应付的税费，比如关税、增值税或其他相关费用，这些欠缴的款项必须补全。俄罗斯海关会严格检查并核对每一笔交易，一旦察觉到税费有缺，会立即要求将短缺的部分加到车辆的废弃税单上，确保应收尽收。

政策实施后，4月份俄罗斯的新车和轻型商用车注册总量达到了14.7万辆，其中11%属于平行进口车辆，而前两个月这一比例分别是16%和15%。显而易见，新政策终结了之前借道中亚国家以规避高额税费的做法，这意味着平行进口的成本优势不再。

面对新政策，一些出口商在正式实施前已减少了发货量，有的则抢在截止日期前大批量将车运往俄罗斯。目前，市场上弥漫着观望气氛。有车商无奈表示，过高的费用将可能导致出口无利可图，甚至亏损。

对于无法进入俄罗斯市场的车辆，转而在中亚当地销售成为了备选方案。长远看，直接从中国口岸发往俄罗斯将成为主流，中转不再是经济的选择。这一政策变动旨在整顿俄罗斯汽车进口市场，虽然可能导致部分车辆进口成本上升，但也有望促使中国汽车制造商直接扩大对俄出口。同时，新政策提高了出口门槛，可能促使行业内部洗牌，一些小型或个人车商可能因此出局。

《汽车人》认为，这一系列政策调整，对中国的汽车出口企业来说，可谓是机遇与挑战并存。

一方面，它迫使依赖于低成本中转策略中小规模的车商重新审视自身的业务模式，甚至是生存空间。那些没有足够资本实力或合规能力去应对更高清关成本及严格资质认证（如OTTC认证）的商家，可能会逐渐退出市场，从而促进整个行业的规范化和专业化发展。

另一方面，对于具备强大供应链管理能力、资金实力雄厚以及拥有成熟海外市场布局的大型车企而言，这可能是一个扩大市场份额的好时机。它们可以直接通过国内港口向俄罗斯发货，虽然成本结构有所变化，但长期看，规范化的市场环境减少了灰色地带的竞争，有利于提升品牌形象，增强消费者信任。

此外，随着欧美汽车品牌因制裁等原因逐步退出俄罗斯市场，中国品牌汽车凭借较高的性价比、不断改善的技术水平和快速响应市场需求的能力，有机会在俄罗斯市场占据更加稳固的地位。2023年中国汽车对俄出口的大幅增长就是一个积极信号，预示着即便在政策调整后，中国品牌依然有望保持增长势头。

当前，中国汽车出口商面临着现实的挑战：在成本因政策调整而上升的背景下，如何有效管理和优化供应链体系，确保在市场竞争中保持韧性，是亟需解决的问题。同时，构建和完善俄罗斯当地的售后服务网络，提升服务质量，对于巩固消费者信任基础至关重要。

总之，尽管俄罗斯进口汽车政策的变动短期内给中国平行出口市场带来了不确定性，但从长期发展角度来看，这或许为中国汽车产业提供了转型升级的契机，促使企业加速国际化战略的部署与实施。【版权声明】本文系《汽车人》原创稿件，未经授权不得转载。

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